一、城市社区管理体制的架构
中国城市社区管理体制以“二级政府、三级管理、四级落实”为核心。这里的“二级政府”指的是市级和区级政府的双重管理;“三级管理”涉及市、区和街道三个层级的细致分工;“四级落实”则在市、区、街道和社区居委会四级组织体系中体现,确保政策和事务的有效执行。
二、社区管理体制的组成
城市社区管理体制由四个主要部分构成:
1. 组织体系:以居民会议和社区委员会为主导,包括党组织、基层政府、业主委员会等多元组织。
2. 权责体系:通过明确街道办事处与居委会的关系,界定社区成员大会、议事委员会、委员会及社区单位的职责、制度和行为规范,以理顺权责。
3. 法律制度体系:法律赋予社区组织法人地位,规定其权利义务,明确政府与社区的边界。
4. 工作体系:根据实际情况,分类指导,从基础工作着手,逐步完善社区管理服务。
三、社区管理的实施
在市及市辖区人民政府的领导下,街道主导,居委会协同,依托社区组织和社区成员,允许运用行政、法律、经济、教育、道德和情感等多种手段,合理调配和利用社区资源,发展社区事业,提高社区成员的生活质量,促进社区经济和社会的协调发展。
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