PPP项目中的政府付费与可行性缺口补助是两种主要的回报机制。政府付费意味着项目全部回报来源于政府支付。而可行性缺口补助则是在扣除使用者付费后，剩余的缺口部分由政府补足。

政府补贴在一般语境下，可能被视为政府付费和可行性缺口补助的统称。然而，从会计角度看，这两者和政府补贴存在不同之处。PPP项目的政府付费与可行性缺口补助根据现行税法，应被视为应税收入。与此相比，大多数政府补贴属于专项补贴，通常免征税。有些政府补贴被视为项目投资的一部分，例如，以前的综合管廊项目中，政府提供了三亿补贴，直接计入项目投资，不视为项目收入。

政府付费与可行性缺口补助在PPP项目中的应用，实质上反映了政府对项目的支持方式。政府付费直接提供资金以确保项目回报，而可行性缺口补助则通过补贴填补项目收入缺口。在会计处理上，两者应被视为应税收入，与政府补贴在税收政策上有显著区别。政府补贴通常具有特定的使用方向，且不计入项目收入，而政府付费和可行性缺口补助则与项目直接关联，可能被计入投资或收入。

通过政府付费和可行性缺口补助，政府可以在PPP项目中提供资金支持，同时确保公共利益得到满足。然而，从税收和会计处理的角度，应区分政府付费、可行性缺口补助与一般政府补贴的性质，以准确反映项目财务状况和政府支出责任。

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文章来源：天狐定制

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