公务员的分类主要包括选任制、委任制和聘任制三种。在我国,委任制是公务员任用的主要方式。委任制公务员是由任免机关在其任免权限范围内直接委派某人担任特定职务的公务员。委任制的优势在于,任用权力高度集中,能够充分体现上级机关和领导的用人权,有利于行政效率的提高和首长负责制的贯彻实施。此外,委任制还保障了公务员队伍的相对稳定,有利于行政管理的连续性和专业性。
在委任制公务员中,主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员,都遵循“凡进必考”的原则。他们的考录工作不由各用人机关自行组织实施,而是由中央或省级公务员主管部门负责组织。委任制公务员的管理遵循公务员法,非因法定事由和法定程序不被免职、降职和辞退,保留公务员身份直至退休。然而,委任制也存在一定的缺陷,如公务员队伍的“出口”不畅,导致超稳定结构,缺乏活力,影响政务效率。
目前,公务员的公开招考方式通常只考查公共基础知识,这导致了招考进来的公务员不一定是最急需的人才,而政府急需的人才又无法通过这种方式获得。随着市场经济的发展,政府公共管理服务事务日益复杂,一些职务需要由具有特殊专业技术的人员来担任。政府不仅是管理机构,也是服务机构,提供优质的公共服务是政府的重要职能。因此,对于法律、金融、财贸、外语、信息、高新技术等方面的专业技术人才,政府可以实行聘任制。
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