广州地区自秦代（公元前214年）定为南海郡开始，历代以来它的行政管辖地区，最小的范围也据有现广东省的中部与北部，最大的范围包括现广东、广西的大部地区。

公元前214年，秦始皇统一岭南后，在广州地区设南海郡。当时南海郡尉任嚣在现中山四路旧仓巷附近修建城廓，称为“任嚣城”，广州为郡治所在地。秦汉时南海郡行政管辖范围北至观坪石，东至福建的漳浦附近，西至湛江，面积约14万平方千米，后赵佗续任南海郡尉。秦朝为了巩固在岭南的统治，从中原迁居五十万居民到岭南，其后经过两晋、两宋、明末三次中原移民高潮，逐渐形成了广府、客家与福佬民系三大民系，并形成独特的岭南文化[23-24]。秦末汉初时，赵佗自立为南越武帝，并把管辖范围扩展到雷洲半岛与广西、桂林地区，以及越南北部。

秦末期为南越国，赵佗（秦的南海尉）自立为南越王，广州成为南越王都城（公元前206年至111年）。

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