公共物品理论的起源可以追溯到经济学家Samuelson的研究。他定义公共物品为一种商品，其消费不会因为其他人使用而减少，即消费具有非竞争性。这种特性表明，增加一个消费者不会增加其他消费者的消费成本，边际成本为零。公共物品的另一个关键特性是排他性，即无法有效地阻止某人消费该物品，如国防和公共安全等，它们一旦由政府提供，所有居民都能共享，且增加一个居民不会影响其他人的服务水平。
与纯公共物品相对的是私人物品，它具有消费的两种相反特性：竞争性和排他性。私人物品如衣物和食物，其消费是竞争性的，意味着不能同时被两个或更多人共享。同时，私人物品的消费也是排他性的，技术上或经济上可以轻易排除他人使用，比如一件衣服只能穿在一个人身上。
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