国家林业和草原局近年来颁布的《国家储备林建设管理办法(试行)》以及《“十四五”国家储备林建设实施方案》明确提出,在“十四五”期间,国家将安排储备林建设任务超过3690万亩。在中央财政与政策性银行等金融机构的大力支持下,2022年新增国家储备林建设贷款达344.63亿元。预计2023年将会出现更大规模的资金投入到国家储备林项目中。
利用信贷资金建设国家储备林项目成为今年的重要课题。储备林建设对保障国家木材战略安全具有重要意义,符合生态文明和社会主义现代化建设的战略需求。储备林项目不仅能够促进国家储备林建设与林草经济发展、乡村振兴战略等有机衔接,还能有效带动林下经济与产业链发展,促进就业,巩固脱贫攻坚成果。
储备林建设项目重点布局在26个省(自治区、直辖市)及6个森工(林业)集团的1849个建设单位。其中,长江以南的13个省份被列为国家储备林建设的重点建设区域,长江以北的14个省份及兵团列为适度建设区域。对于建设范围之外的地区,如果总投资额超过20亿元且符合国家重大战略需求,也可申请国家储备林建设项目。
国家储备林项目建设内容主要包括营造林、经济林及林下经济、支撑体系建设。目标是安排国家储备林建设任务3690万亩以上,增加森林蓄积7000万立方米以上。重点是实施集约人工林栽培、现有林改培、中幼林抚育等工程,以及发展经济林与林下经济。
储备林建设项目有新的要求,包括突出重点、选择适合的树种、合理确定投资、建设主体明确、项目资本金等。国家储备林建设主体应加强基础设施建设,依法享有使用权、经营权及林木所有权、经营权。林权处置应依法依规进行。
国家林业和草原局储备林建设管理办法及“十四五”建设实施方案的提出,为储备林项目提供了重大机遇。金融机构将全力支持国储林营造林工程、支撑体系建设、发展林下经济。贷款期限最长可达40年,利率优惠,中央财政每年给予3%的贴息政策,部分省份同步配套1%的贴息政策。储备林项目的资金使用周期与成本得到了有效控制。
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