在工程建设的三大目标——质量、进度、造价中，工程造价目标占据重要地位。确保在确保工程质量的前提下，以既定投资完成工程任务，是工程造价目标的核心。然而，实践中常出现预算超概算、结算超预算的问题，主要原因在于没有实现造价目标的过程控制。工程造价的核算是一个多层次的过程，从投资估算、初步设计概算、施工图预算至确定招投标合同价，直至竣工结算与财务决算，每个阶段都是逐步分解与控制的。

在工程造价控制过程中，及时纠正投资偏差，始终将工程保持在预定总造价目标内，最终实现目标。这一过程需要关注以下几个关键步骤：

首先，可行性研究阶段，合理确定工程投资估算。对于国有资金投资的建设项目，按规模大小报批，确保有权机关审批的投资总额成为造价目标。非国有资金投资项目同样存在工程投资总额。在这一阶段，需综合考虑各种建设条件，合理估算费用，通过多方案比选，确定最优化的建设方案，为工程造价目标的实现打下基础。

其次，选择具备相应资质、实力雄厚、有类似工程经验的工程咨询单位进行工程可行性研究。研究成员除工程技术人员外，还应包括造价管理人员和财会人员，全面考虑技术、经济等因素。在研究前，应充分了解建设地基础数据资料，确保资料准确性，确保可研报告的可靠性和深度，投资估算全面且费用合理，不留缺口。

在工程设计阶段，采取限额设计和优化设计方法，控制工程造价。设计分为初步设计和施工图设计两个阶段，形成初步设计概算和施工图预算。在设计阶段，尤其是初步设计阶段，实施限额设计，优化设计，既可控制造价，又能提高设计质量，实现经济与技术的完美结合。

具体措施包括：在设计过程中，将工程投资目标分解，按上一阶段的目标控制下一阶段设计，将控制工程量作为重要内容。在委托设计单位或通过设计招标选择设计单位时，明确提出限额设计要求，增强设计单位的造价控制意识，强化设计人员的工程造价意识。设计人员在整个设计过程中，各自检查本专业的费用，由设计项目负责人统筹把控，确保设计在限额内完成。建设单位在收到设计文件时，应检查概（预）算文件是否包含，是否满足限额设计要求。

引入设计监理，特别是在大规模项目中，通过优化设计挖掘节省投资潜力。对于小型项目，监理单位也可在设计阶段介入，协助设计优化，提出合理化建议。在监理合同中应明确，当监理单位提出的建议在技术上可行且节省投资时，给予一定的奖励。

初步设计总概算对工程投资总额的细化至关重要，控制好设计总概算的质量是实现工程造价目标的关键。建设项目总概算确定整个项目从筹建到竣工验收所需的全部费用，费用项目繁多。在编制过程中，需充分考虑各种可能发生的费用，避免漏项，并合理分配费用。设计单位的项目设计人员和概预算人员在设计前应实地了解建设地址情况，充分考虑工程变更、材料价格波动等不可预见因素预留预备费。编制设计概算时，结合当前实际价格进行调整，确保预算的准确性。施工图作为招投标依据，其预算应严格控制在批准的概算内，争取有所节约。

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文章来源：天狐定制

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