挂靠关系在实际操作中往往由于书面协议的缺失而变得模糊，准确认定此关系对双方至关重要。

住房和城乡建设部已制定《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，明确挂靠行为是指单位或个人以其他有资质的施工单位名义承揽工程的行为。该行为包括参与投标、订立合同、办理施工手续及从事施工活动等。认定挂靠需满足特定情形，包括无资质单位或个人借用资质、资质等级不符的单位相互借用、或符合其他第八条情形，且有证据表明存在挂靠。

最高人民法院案例则具体解析了认定实际施工人的标准。实际施工人通常指转包、违法分包、借用资质等无效建设工程施工合同的承包人，主要指投入人力、物力、财力实施工程建设的主体。实际施工人主张工程款的请求权源于合同无效后的返还请求权，即请求发包人补偿其已投入的人力、物力、财力成本。若张凤英主张与海厦西安分公司之间存在挂靠关系，且为长丰园9、10号楼项目工程的实际施工人，即长丰园9、10号楼项目工程款的实际权利人，应举证证明其实际投入资金、组织人员和设备，以海厦西安分公司名义对工程进行施工。

张凤英需提供证据证明其实际参与资金投入、组织人员和设备施工，并以海厦西安分公司名义进行施工。其提交的证据，包括《建筑施工联营协议书》及收款收据，不足以证明其对工程投入资金且实际施工。张凤英提交的转账记录仅显示其与丈夫之间的资金往来，并不能证明该资金用于项目施工。财务资料也仅证明海厦西安分公司资金往来情况，不能证实其项目施工投资。张凤英提交的清算协议内容显示，长丰园9、10号楼项目系多人共同出资开发，且清算协议内容与其挂靠主张相悖，故其挂靠主张不成立。

在认定挂靠关系时，实际施工人应提供包括建筑材料采购、具体建设过程、工人费用支付、参与人员证词等证据材料，与被挂靠公司的资金往来记录，以及与发包方沟通的往来记录，如短信、微信、书面材料等，以确保证据的全面性和有效性。

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文章来源：天狐定制

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