具体说来，解决任何一个问题——如果是必须解决的，则解决方案和解决效果必须可以量化，因为这种问题是比较棘手的，不可使其反复。制度管理和人为管理的区别，就在于前者是规则，怎么执行、执行以后怎么样都是清晰的，甚至制度应该可以从根本上消灭问题所在，这就是制度的力量。至于人为管理，中国几千年来都有这样的问题，就是不管什么规则，终究是要人来执行的。既然是人来执行，则效果就必然有所浮动，比如占座这种事情——必须解决吗？棘手吗？有什么立杆见影的办法吗？好像挺难找到执行方法的。因此制度说法是正确的，但制度这个东西很大，对付有些事就像高射炮打蚊子，这也是国情所决定的。另外，人为管理还有一个优点，就是可以依靠人的主观能动性，把有些突发问题可以立刻解决，而制度相对来说是固定的，对付这种情况可能不太有效。当然，有人必然说，制度可以授权给人一定的空间，这是在宏观层面可以说的，图书馆太小，既然授权给人，不如直接到底。不过，这个就和火车票实名制一样，归根结底问题不在管理，而在硬件不足，图书馆太小才是麻烦。

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文章来源：天狐定制

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