总体来说，秦皇岛市山海关区相对于锦州市黑山县更发达。以下是具体的比较：

1. 经济发展：山海关区在全年计划实施省市重点建设项目14个，总投资28.83亿元，年计划投资7.97亿元。同时，该区依托京津冀电子信息数字产业园，加大招商引资力度，促进产业集群化发展。此外，山海关区还持续加大总部经济招引力度，内生一批本土企业总部。黑山县则积极破除发展瓶颈，新旧动能转换持续加快。农村集体产权制度改革扎实推进，“三变”改革实现行政村全覆盖。

2. 农业发展：黑山县的农业生产稳中有进，连续7年获评全国产粮大县，荣获国家农产品质量安全县、国家农产品标准化示范县、省级现代农业产业园等称号。而山海关区并没有提及相关的农业发展情况。

3. 服务业发展：山海关区依托其丰富的旅游资源，积极发展服务业。黑山县则获得了省级禽蛋出口示范区、全省农村电商示范县等称号，其服务业也有一定的发展。

4. 生态环境：两地都注重生态环境整治，但具体环境质量数据没有提及。

综上所述，从经济发展、农业发展、服务业发展和生态环境等方面来看，秦皇岛市山海关区相对更发达。

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文章来源：天狐定制

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