第六章 政治权力（重点）

1、怎样理解政治权力的含义、本质？

答：权力是一种社会关系，它存在于人与人的相互关系中。权力是具有一定资格的人（权力主体）为了自己的目的，通过一定的方式，制约或支配他人（权力客体）行为的能力。权力本质上是特定的力量制约关系，体现的是权力拥有者和权力客体两个意志主体不平等的关系。

政治权力是权力在政治领域的特殊表现，是一切权力中最重要的权力。其定义为：政治权力是在阶级社会里，在特定的社会政治共同体中，经济站占统治地位的阶级，为了实现和维护自身的利益和原则，凭借国家这种物质的强制力，对其他阶级或个人进行控制和制约的能力。

政治权力的本质：体现的是阶级社会中，统治阶级与被统治阶级之间的不平等关系。

2、政治权力的特征是什么？

答：特征有六个方面：（1）相关性；（2）工具性；（3）价值性；（4）资格性；（5）不确定性；（6）不对称性。

政治权力的特殊性：有五个方面：（1）阶级性；（2）强制性；（3）公共性；（4）反抗性；（5）动态性。

3、政治权力产生的前提条件是什么？

答：权力是一种社会关系，是人类社会特有的现象。权力不是天赋的，也非人的自然本性。权力的根源是人的社会性。

政治权力的产生与一般的共公权力的产生有相同点，也有不同点，相同点是都根源于人的社会性和社会生活，正是这种社会性和社会生活形成的横向、纵向的关系，成为政治权力产生的前提和基础。不同点是政治权力除了上述根源外，还有自身独特的根源，这就是社会成员利益的分裂和阶级的产生。

由此可见，政治权力是随着阶级的产生而产生的，是阶级斗争的产物和表现。因而，政治权力不会是永恒的，随着阶级的消灭，政治性质就会消失，真正恢复为代表代全社会成员利益的公共权力。

4、政治权力的基础是什么？

答：政治权力的基础概括地说，就是指政治权力主体获取和维护权力的条件和前提。马克思主义对此作出了深刻的回答。政治权力归根结底来源于人们在社会经济关系中的地位。经济上占统治地位的阶级，必然成为政治上的统治阶级。

经济权力是政治权力的总基础，或者说是最根本的基础。但是马克思主义并不认为它是政治权力的惟一基础。马克思主义认为，政治权力主体所以能获取或维护权力，除了经济上的统治地位外，还需要凭借其他的条件，它是多种条件综合作用的结果。主要条件有：（1）暴力；主要是指有组织的暴力，即军队、警察、法庭。（2）组织，主要是指社会中具有共同利益的成员，为了实现其利益而组织为政治结合体。（3）政治理论，主要是指政治权力主体对政治现象和政治活动进行评价、解释和预见的思想体系。以上有的是客观条件，有是的主观条件，都是作为群体政治权力的基础条件，没有这些条件，就很难成为政治权力的主体。

除以上关于群体政治权力主体的基础外，还存在个体政治权力主体的政治基础问题。也包括两个方面：一是客观条件，也就是特定的社会历史时期政治形势发展的需要，即“时势造英雄”。二是主观条件，主要是政治能力和政治品质。政治能力主要是指参与政治决策和担任政治职位的能力。政治品质主要是指思想状况和道德水准。

5、权力的类型有哪些？各自的特点和本质是什么？

答：政治权力可按不同的标准进行分类。

（一）按政治权力主体的性质来划分，可分为奴隶主阶级的政治权力、封建主阶级的政治权力、资产阶级的政治权力和无产阶级的政治权力。这是最为基本的也是最为重要的分类，因为它决定了政治权力的性质，并进而对其他方面有着决定作用。（1）奴隶主阶级政治权力是指奴隶社会中以奴隶主阶级为政治权力主体的政治权力。这种政治权力的基础是奴隶主占有全部生产资料和奴隶本身。其实质是维护奴隶主阶级的利益，对奴隶阶级进行剥削和压迫。（2）封建主阶级的政治权力是指封建社会中以封建地主阶级为政治权力主体的政治权力。其基础是封建地主阶级占有社会重要的生产资料—土地，其实质是通过占有土地迫使农民对封建主形成人身依附，并凭借国家暴力机器对农民实施政治统治权力，维护封建主阶级的地位和利益。（3）资产阶级的政治权力，是指资本主义社会中以资本家阶级为政治权力主体的政治权力。基政治权力基础是生产资料的资本家私人占有制。其本质是维护资产阶级的经济和政治的统治地位及其利益。（4）无产阶级的政治权力是指社会主义社会中，以工人阶级和广大劳动人民为政治权力主体的政治权力。其政治权力基础是生产资料的社会主义公有制。无产阶级的政治权力是绝大多数人掌握的政治权力，是为人民谋利益的政治权力。

（二）按政治权力主体的层次划分：可分为中央权力，地方权力和基层权力。

（三）按政治权力的作用划分：可分为强制型的、报偿型的和信仰型的。

（四）按作用的范围划分：可分为国内权力和国际权力。（五）按作用的强度划分：或分为绝对权力和相对权力。（六）按状态划分：可分为现实政治权力和潜在政治权力。（七）按功能划分：可分为立法权、行政权和司法权。（八）按作用的后果分：可分为积极政治权力和消极政治权力。

6、政治权力运行的含义及运行原则是什么？

答：所谓政治权力运行就是指政治权力主体行使政治权力的过程。具体地说就是指从政治权力主体发出影响力到收到一定效果之间的过程。换句话说就是政治权力主体对政治权力客体施加支配或制约作用的过程。是政治权力主体的意志和行为的体现。

其运行要素包括四个方面：（1）政治权力运行的方向，即必须明确政治权力的指向，也就是就要明确政治权力施加影响的对象。（2）政治权力运行的目的，即必须明确行使政治权力所要实现的利益事要求。（3）意志。即行使政治权力的心心和强烈的愿望。（4）行使政治权力的方式或手段。即政治权力主体必须采取适当的方式或手段。总之只有以上四种因素结合起来，才能推动政治权力的运行，形成一定的权力关系。

运行的原则主要有五个方面：（1）政治权力的适度原则，即政治权力主体的权务要有一个界限的规定。（2）政治权力运行的层级原则，即政治权力主体要按一定的层级行使权力。（3）政治权力运行的时效原则，即政治权力主体发出的影响力要在一定时间达到到政治权力的客体，并发生作用，收到预期效果。（4）政治权力运行的法制原则，即政治权力主体要依法行使权力。（5）政治权力运行的责任原则，即政治权力主体在行使权力的同时，就要对权力行使中可能造成的损失和风险承担责任。

政治权力运行的后果有四种情况：（1）政治权力基本上能被权力客体吸收。（2）政治权力大部分被吸收。（3）政治权力少部分被吸收。（4）政治权力全部或基本被权力客体反弹回来。这四种结果反映了政治权力客体的四种态度：第一是拥护，第二第三是中间派，第四种则是反对派或是敌对势力。

7、政治权力的功能是什么？

答：所谓政治权力的功能是指政治权力的功效与作用。政治权力作为一种支配和控制力量，是政治的核心，它具有重要的作用。（1）政治权力具有对社会资源进行强制性分配功能。（2）政治权力具有社会纽带和粘合剂的功能。（3）政治权力具有对经济的巨大反作用功能。政治权力不能构成推动社会前进的根本性力量，不能改变社会历史的进程和运行方向，但是，政治权力对社会经济的发展却有着巨大的反作用。第一，政治权力的归属对社会经济基础的确立产生直接的影响。第二，政治权力可以沿着经济发展的方向起作用，就会促进经济发展。第三，政治权力也可以沿着经济民展相反的方向起作用，就会阻碍经济发展。（4）政治权力还具有管理社会的功能。（5）此外，政治权力还具有进行国际交往，参与维护国际秩序等功能。

8、如何认识政治权予以制约的必要性及方式？

答：所谓政治权力制约，概括地说，就是政治权力主体为了防止政治权力的垄断和滥用，而依据一定的规则和手段，对政治权力的运行所进行的控制和约束。这里所说的垄断主要是指个人或少数人的长期专权；权力滥用主要是指（1）以权谋私，（2）权力不能正常使用，即权力失误。

政治权力制约是政治活动中的重要课题。从权力的性质来看，权力具有价值性，它体现着一种利益要求，因此政治权力有两重性，既有重要作用，又有弊端，即一旦掌握，当权者极易利用政治权力的价值性谋取私利。综合以上意见，结合现实情况，可以说政治权力的垄断和滥用不是某一种原因造成的，而是由多种原因造成的既有人性的缺陷，又有权力的弊端，既有历史的原因（旧习惯、旧观念）又有现实的原因（体制不完善、法制不健全）既有客观的原因（如客观环境形势）又有主观的原因（如知识水平低理论水平差）。因此，必须从多方面对权力予以制约。

政治权力的制约主要有以下几种：（1）分权制衡式。即把政治权力划分为不同部分，分别由政治主体的不同成员组成不同机构，予以掌握行使，各部分权力之间互相牵制、约束。这种方式又称“又权制权”。（2）民主集中方式。即通过民主和集中两个方面相互制约来控制和约束政治权力。我国即是实行这种方式的典型代表。

民主集中的制约方式包括三个方面：（1）全国人民代表大会对全国其他政治权力机关和政治权力行使者进行制约。（2）各种政治权力机构的上下级之间民主集中制约。（3）各种政治权力机构内部实行民主集中制。由少数、多数相互制约。

除此之外，绝大多数国家还实行限任制，即对重要政治权力机构的重要成员或主要成员实行限制任期的制度，有的还实行限制任届的制度。避免终身制，以控制和约束权力垄断行为。

第七章 政治权权利

1、如何理解政治权利的含义和特性？

政治权利的含义是：政治权利是各个国家根据宪法、法律的规定公民参与国家政治生活的权利。这里，享有政治权利的主体是公民。 公民是指近代国家具有该国国籍的人的称谓。

政治权利的特性有六个方面：（1）政治权利是一个历史的范畴。是随阶级和国家产生而产生的，随着阶级和国家的发展及社会经济、政治、文化的发展而发展，到了将来的共产主义社会，随着阶级的消灭和国家的消亡，现有意义上政治和政治权利将随之失去存在的意义，人类将享有空前的发达的各项权利。（2）各国的国情不同，政治权利在各国实现的性质和程度也不同。这里的国情主要指不同的政治制度、不同国家、同一国家的不同历史时期。（3）政治权利不同于公民享有的经济、文化、社会权利，也不同于政党、社团成员在该组织中享有的权利。公民的政治权利有其特定的内容。（4）公民的政治权利与公民应尽的义务是统一的不可分的。公民的权利和义务都是法的本质体现，在近现代国家，两者是同时产生、同时存在、相互依存、相互作用、辩证统一、不可分割的。（5）政治权利的性质是由政治权力的性质决定的。（6）政治权利对公民政治活动具有规定性。在现代国家里，公民享有政治权利的性质和多少，完全是由该国家的宪法和法律所规定的。

2、如何评价资本主义国家政治权利的基本内容？

答：资本主义国家宪法规定的公民的政治权利源于资产阶级人权口号的提出。资产阶级为了自己的经济政治统治的需要，也为了欺骗群众，在其宪法中将人权口号具体化为公民的基本权利，主要有三点：一是平等权；二是参政权；三是自由权。

资本主义国家宪法规定公民享有各种政治权利与封建专制社会相比无颖是一大进步，也有利于这些国家的无产阶级和人民为争取政治权利而斗争。但必须看到，在资本主义国家，公民享有的政治权利是有很大的局限性的。首先，这种政治权利是严格限制在资本主义经济政治制度神圣不可侵犯的前提下的。资本主义国家的宪法、法律绝不容许无产阶级和人民用上述政治权利来改变资本主义的压迫和剥削制度。其次，资本主义国家的资产阶级规定了公民享有种种政治权利，但在一些具体的法律中对公民行使上述权利又加以种种限制。再次，资本主义国家的资产阶级由于在经济上、政治上占统治地位，因而真正享有各种政治权利。“当家作主”。而对广大无产阶级和人民大众来说，由于不掌握生产资料和各种物质手段，不掌握国家政权，因而其政治权利既无物质保证，也无政治权力作后盾。由于出版、新闻、舆论、等工具都掌握在资产阶级手里，广大人民很难真正享受言论自由，所谓“主权在民”只能是一句空话。

3、人权问题是如何提出和发展的？如何正确评析当代西方国家的人权口号？

答：资产阶级的人权口号是17、18世纪由资产阶级启蒙思想家洛克（英）、卢梭（法）等人首先提出的。是为了适应封建社会末期新生的资产阶级为了自由发展商品生产，为了改变政治上无权地位的 需要提出的。资产阶级以此为旗帜，开展了反对中世纪的神权和王权的斗争。资产阶级掌握政权后，把人权写过了自己的纲领性文件和宪法中。资产阶级人权口号的提出，为资产阶级革命的胜利作理论和舆论准备，同时也是人类思想史上的一大进步。首先，它以天赋人权反对神授王权，成为资产阶级反对封建专制的强大武器。其次，它为反对封建君主专制、建立资产阶级民主共和制的政治制度奠定了基础。再次，它促进了无产阶级的觉醒，当资产阶级掌握政权后，无产阶级和劳动人民也可以举起人权的口号，为争取 自身的自由、平等权利而斗争。

但必须看到，资产阶级人权口号具有很大的局限性和欺骗性。主要表现在资产阶级人权口号虽然在形式上是以普遍的、人人皆有的权利而出现的，但由于资本主义社会生产资料和政权掌握在资产阶级手里，因而资产阶级享有剥削压迫无产阶级和广大劳动人民的权力，而无产阶级和劳动人民却不得不在经济上政治上受其剥削和压迫。马克思、恩格斯在揭露资产阶级人权的实质时一针见血的指出：“被宣布为最主要的人权之一的是资产阶级的所有权，平等地剥削劳动力，是资本的首要的人权。人权本身就是特权。”因此，当我们观察资本主义国家公民的政治权利时，必须把资产阶级宪法法律规定的政治权利与资本主义国家的实践联系起来考察，既要看到它的历史进步性，又要看到它的局限性和欺骗性。

4、如何认识现阶段我国人民所享有的政治权利？

答：现阶段我国人民所享有的政治权利主要有（1）选举权和被选举权。（2）言论、出版、集会、结社、游行、示威的自由。（3）批评建议、申诉、控告检举权和取得赔偿权。（4）平等权。随着我国社会主义政治文明建设的不断发展和完善，我国公民享有的的政治权利将更充分地害现。2004年3月，十届全国人大二次会议通过的宪法修正案将对我国公民充分享有经济政治权利及整个社会主义现代化事业产生重大而深远的影响。它在规定“公民的合法的私有财产不受侵犯”以保障公民的经济权利的同时，还将“尊重和保障人权”作为公民的首要政治权利写进宪法，这是我国人权发展的重要里程碑。

5、为什么说政治权利是民主政治的重要内容和重要标志？如何看政治权利在不同政治制度下的意义？

答：政治权是民主政治的重要内容和重要标志。其意义主要有四个方面：（1）有利于维护统治阶级的经济政治统治。（2）有利于维护社会和政治的稳定，有利于生产力的展。（3）有力于反对政府官员中的腐败现象。（4）有利于民主政治建设。

资本主义民主政治本质上是资产阶级当家作主，但公民实际享有政治权利的多少衡量资本主义民主政治发展程度的一个标尺。社会主义民主政治是新型的民主政治，本质上是人民当家作主。

第八章 政治活动

1、怎样理解政治活动的含义和特征？

答：政治活动即政治主体为了自身的利益围绕国家政治权力所进行的交互作用的一种社会活动。政治活动是政治主体一切政治行为的总和，是政治关系的动态表现。

政治活动的特征主要有：（1）公共性；（2）阶级性；（3）规范性；（4）习得性。这四个特征是紧密联系的，但最重要的是与国家政权的关系，即公共性，这是政治活动的根本标志。

2、影响政治活动的因素是什么？如何认识政治活动的分类？

答：（一）影响政治活动的内在因素或者说主观因素主要有（1）政治主体（或者说政治活动者）的政治意识。（2）政治活动者的政治素质和政治修养（政治品质）；（3）政治活动者的动机，这是影响政治活动的直接动因，是推动政治活动者从事政治活动的内在动力。（二）影响政治活动的外在因素或客观因素包括：（1）政治活动者所处的总体环境；（2）政治活动者所处的具体环境；（3）政治活动者的社会地位和政治角色。

政治活动的分类是政治主体政治行为的总称，这就是说它包括各种具体的政治行为，形成不同的政治活动，因此有个分类问题。

（1）以政治活动的主体为标准，可划分为个体政治活动和群体政治活动。（2）以政治活动涉及的范围为标准，可分为对外活动和对内活动。（3）以政治活动的内容为标准，可分为政治统治活动、政治管理活动、政治斗争活动、政治参与活动等。（4）以政治活动的性质为标准，可以分为资产阶级的、无产阶级的妈奴隶主阶级的、奴隶阶级的、封建地主阶级的、农民阶级的等。（5）以政治活动在历史上的作用为标准，可分为进步的与保守的、革命的与反革命的、正义的与非正义的等汉政治活动遵守政治法律规范的程度为标准，可分为合法的与 非法的等。（6）以政治活动的表现形式为标准，则可以把政治活动划分为公开的和密秘的、暴力的和非暴力的、自发的和有组织的。

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文章来源：天狐定制

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