新福利经济学的主要内容

30年代末期开始，学者们对旧福利经济学学说展开了争论。至50年代，在批判和吸收庇古旧福利经济学的基础上，形成了“新福利经济学”，主要代表人物有勒纳、卡尔多、希科斯、柏格森、萨缪尔森等。新福利经济学首先在方法论上提出了与旧福利经济学不同的效用序数论、边际替代率、无差异曲线和消费可能线等分析方法，摈弃了旧福利经济学的基数效用论、庇古的收入均等化理论，保留了其资源有效配置的建议，认为效用是不能计量的，不同的人之间的效用是不能比较的，收入均等化是不能增加社会福利的。据此，提出了补偿原则、社会福利函数理论以及次优理论。

1、补偿理论包括卡尔多补偿原则、希克斯补偿原则、西托夫斯基补偿原则、李特尔补偿原则。补偿理论的基本思想是，国家的任何政策变动都会导致市场价格变化，将会使有人受益，有人受损，这不符合帕累托最优条件的福利原则。应该从受益者那里取走一些收入以补偿那些受损者，补偿后如果还有剩余，就说明社会福利增加了。如果受益者的收益大于受损者的损失，那么，对整体国家来说福利也仍然是增加的，有些国家政策会使某些人短期受损，但从长期来看，会使大家都受益，受损者也自然得到了补偿，从而也增进了社会福利。

2、社会福利函数理论的基本思想是，社会福利和影响社会福利的各种因素之间存在着一定的函数关系，社会福利是全体劳动者所购买的商品和所提供的要素和其他有关变量的函数，这些影响因素可能有各种不同的配合，在一定的收入分配条件下，社会福利的最大化就在于对各种不同配合的选择，帕累托的生产和交换的最优条件仅是福利最大化的必要条件而不是充分条件，要达到最大福利，就必须满足充分条件，保证个人的自由选择，进行合理的收入分配。新福利经济学认为，所谓“合理”的收入分配，绝不等于收入分配的均等化，因为，对于不同偏好的个人来说，存在着不同的自由选择，平均的收入并不能保证他们的个人福利都能增进。

3、次优理论

由于垄断、外部性和公共产品等因素导致市场失灵，市场的资源配置不可能达到帕累托最优状态，处于低效率，最优化只能趋近而不可能实现，生产与交换的最优条件及其结果只能是偶发事件。次优理论所关心的问题是，在达不到最优位置时，离开所有可能达到的最优位置，就是次优位置，也就是说，只要帕氏最优条件中有一个条件不能满足，就只好离开所有其他的最优条件，这种状态就是次优配置状态。在资源配置过程中，当实现帕累托最优的限制较多、获取的信息量较大，并必须支付信息成本和行政费用，则应采取第三优政策。现实经济中的资源配置效率状态往往是第三优，它不仅允许存在帕累托最优条件，而且还允许考虑信息成本和行政支出，比次优效率更易达到。

（三）福利经济学的平等与效率理论

福利经济学中的平等，一般是指社会成员收入的均等化，不同于一般哲学意义上的平等。效率属经济学范畴，是指技术水平和资源存量一定的条件下，通过资源的最优配置，实现社会福利最大化，也即帕累托最优。

现实中平等和效率是一对矛盾，一方面社会和政治制度要求所有成员都享有“平等权利”，另一方面，市场经济条件下，必须根据效率向生产要素供给者提供报酬，经济制度体现的竞争原则必然表现为优胜劣汰、贫富悬殊。这种收入分配上的不平等，是通过竞争实现效率的结果；但如果一味地追求收入分配的平等，势必损伤人们的积极性，造成整个社会运行的低效率，从而不利于经济发展。福利经济学认为，在经济平等和效率之间，存在一种互为代价的替代关系，称之为平等于效率的交替。解决这个矛盾的办法，就是寻求平等与效率之间最优交替的途径，从制定国家经济政策的角度来看，一是增加国家对教育费用的支出，提高全社会的文化水平，提高劳动力素质，有助于缩小收入差别。二是修订福利措施，特别是对丧失劳动能力的人，和有劳动能力但无职业或收入很少的人。三是修订税收规则。为避免劳动力和资本闲置，以及人才、财产的外流，停止实行过高的所得税、累进税、财产税等，开征一些既可以促进效率、又不会妨碍平等的税。四是扩大社会流动性，允许劳动力和资本流动，创造均等的机会。

福利经济学经过不断的演变发展，被广泛采用，成为社会保障制度重要的理论基础。

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文章来源：天狐定制

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