在英语中，Administration（行政、管理）和management（管理）是两个含义相近的词，以至于人们经常将这两个词互换加以使用，例如“business administration”（商业管理）和“administrative behavior”(管理行为）。但事实上，这两个概念的含义是有明显差异的。两者的区别是：

1、管理主体方面。公共行政的管理主体就是政府，公共管理的管理主体除政府外，还包括非政府公共组织。

2、管理客体方面。公共管理的客体比公共行政宽泛，它的管理范围既包括了属于政府管理范围内的社会公共事务，还包括了不属于政府公共管理事务的社会公共事务；还有，一些在传统公共行政中难以见到的客体，诸如公共环境、项目执行、绩效评估、公共伦理等，也出现在公共管理的客体中。

3、管理目标方面。公共行政是一种“内部取向”，更重视机构、过程和程序和遵照别人的指示，公共管理是“外部取向”，更重视项目、结果和绩效的管理，更加关注结果、和对获取结果所要负的个人责任。

4、管理手段方面。公共行政更重视“设计”，如计划、组织、指导、协调、报告等基本技能，公共管理则关注运作，如那些可以用来将思想和政策转变为行动的管理工具、技术、知识和技巧。

5、管理思想方面。公共行政强调执行规范，强调“政策科学化”，强调政治、法律、行政的手段；公共管理则吸取了现代经济学和私营管理的理论方法，强调“管理市场化”。

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文章来源：天狐定制

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